Derechos Humanos / Anuario 2019

DERECHOS HUMANOS ANUARIO 2019 67 aportaciones de un instrumento jurídicamente vinculante podrían ser hasta cierto punto limitadas, ya que el tema de empresas y derechos humanos es incipiente y requiere de mayor conocimiento y expe- riencia por parte de los Estados (Delegación de México, 2018). Por tanto, muestra una tendencia favorable a las iniciativas que buscan que las empresas adopten, de manera voluntaria, medidas preventi- vas para evitar o mitigar sus impactos en los derechos humanos sin la presión que implica un instrumento vinculante en la materia (Cantú Rivera, 2016: 65). Según el mandato de la Resolución 26/9, el GTI, presidido desde su creación por Ecuador, se reuniría en periodos de sesiones para elaborar y deliberar constructivamente el contenido, el alcance, la naturaleza y la forma del futuro instrumento internacional. Los dos primeros periodos de sesiones del GTI recogieron, por tanto, dichas deliberaciones constructivas sobre el futuro instrumento internacio- nal. 8 En el tercer periodo de sesiones se debatió sobre el Documento de Elementos para el proyecto de instrumento internacional jurídica- mente vinculante sobre empresas transnacionales y otras empresas con respecto a los Derechos Humanos , presentado por el presiden- te-relator del GTI y que reflejaba los insumos y debates realizados por los Estados y otras partes relevantes en el marco de los primeros periodos de sesiones. 9 La Resolución 26/9 no especifica el mandato del GTI después de las tres primeras sesiones. Sin embargo, el infor- me adoptado en la tercera sesión comprometió al presidente-relator a presentar un borrador de texto articulado para la siguiente sesión (CDH, 2018). Así, se aseguró un cuarto periodo de sesiones, que tuvo lugar en 2018 y en el que se llevaron a cabo las primeras negociacio- nes sustantivas sobre el Proyecto Cero del tratado sobre empresas y derechos humanos, que se analiza en los siguientes apartados. 10 Los subsecuentes periodos de sesiones son, por tanto, estratégicos y se plantean llenos de obstáculos políticos para seguir avanzando en la construcción de un tratado sobre empresas y derechos humanos. A pesar de su abstención en la votación de la Resolución 26/9, el Estado mexicano ha asistido y participado en todos los periodos de sesiones del GTI, manifestando su apoyo y reserva sobre algu- nos de los posibles elementos del futuro tratado. De hecho, es uno de los pocos Estados junto con Argentina, Azerbaiyán, Qatar y Sin- gapur que realizaron comentarios y sugerencias al Documento de Elementos, presentado en el tercer periodo de sesiones del GTI. La Delegación de México ha identificado y destacado los siguientes 8 Los primeros dos periodos de sesiones se desarrollaron del 6 al 10 de julio de 2015 y del 23 al 27 de octubre de 2017, y recabaron las opiniones y propuestas, de manera oral o escrita, de los Estados y las partes interesadas pertinentes. 9 El tercer periodo de sesiones tuvo lugar entre el 23 y 27 de octubre de 2017. 10 Los debates de los periodos de sesiones pueden resumirse en cuatro principales temas: el ámbito de aplicación del instrumento; la atribución de responsabilidades directas a las empresas; el acceso a la justicia, los mecanismos jurisdiccionales en el ámbito estatal y la exigencia de responsabilidad por actos cometidos en otro Estado; y el mecanismo de control y aplicación del instrumento. Para una aproximación desde la academia a los debates teóricos y prácticos que han tenido lugar durante los periodos de sesiones del GTI, véase Cassel (2018).